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美国会研究部发布“福特”级航母项目分析报告

  据美国海军学会新闻网2017年3月22日报道,美国国会研究部3月16日发布报告,题目为《海军“福特”级航母项目:背景及国会应考虑的问题》。
  
  背景
  
  CVN-78、CVN-79、CVN-80、CVN-81是海军新型“杰拉德·R·福特”级核动力航母(CVN)的前4艘。
  CVN-78“福特”号于2001—2007财年接受提前采购资金;2008年开始采办,2008—2011财年利用国会授权的4年增量资金享受充分拨款;2014—2016财年又接受13.749亿美元的额外拨款应对相关采办费用的增长;海军2017财年预算没有为CVN-78提出任何资金申请。该预算估计,CVN-78的采办费用(按当年美元计算)为128.87亿美元。鉴于有关建造及试验程序拖延,海军一再推迟了CVN-78的交付时间,直至2017年4月8号交付美国海军进行海试。
  CVN-79“肯尼迪”号于2007—2012财年接受提前采购资金;2013财年开始采办,按计划将于2013—2018财年利用国会授权的6年增量资金享受充分拨款;海军2017财年预算为CVN-79申请12.918亿美元采办资金;该预算估计,CVN-79的采办费用(按当年美元计算)为113.98亿美元。CVN-79计划于2022年6月交付海军。
  海军希望于2016—2017财年对CVN-80使用提前采购资金,2018财年开始采办,2018—2023财年利用国会授权的6年增量资金对其进行充分拨款;海军2017财年预算为CVN-80申请13.708亿美元提前采购资金。该预算估计,CVN-80的采办费用(按当年美元计算)为129亿美元。
  按照当前计划,海军将于2021—2022财年对CVN-81使用提前采购资金;2023财年开始其采办进程,2023—2028财年利用国会授权的6年增量资金为其采办充分拨款。海军2017财年预算提案将2021财年开始使用CVN-81提前采购资金列入计划。
  海军当前的航母舰队包括1975—2008年期间入役的10艘“尼米兹”级核动力航母(从CVN 68到CVN 77)。此前,1961年入役的唯一一艘“企业”级航母“企业”号(CVN-65)于2012年12月1日退役,令海军航母舰队的数量从11艘降到10艘。CVN-78可能在海试结束后数月内服役,从而使海军航母的数量恢复到11艘。
  美国法典第10卷(武装力量)第5062(b)条款规定,海军投入使用的航母数量应不少于11艘。2016年12月,海军发布新的力量水平目标,寻求实现及维持一支由355艘舰组成的舰队,其中包括12艘航母,航母数量较美国法典规定的最低限度增加了1艘。
  
  国会应考虑的问题
  
  (1)是否批准、拒绝或修改海军提出的2017财年“福特”级航母项目采办与提前采购资金请求。
  (2)是否为CVN-81相关材料的采购提供提前采购资金,以促成 CVN-80、CVN-81建造材料的组合采购,海军2017财年预算并未为CVN-81提出任何提前采购资金申请。
  (3)是否支持、拒绝或修订海军2017财年预算提案关于撤销一个航母舰载机联队的建议。
  (4)审视CVN-78项目中的费用增长、海军为遏制该费用增长所采取的努力,以及海军为将建造费用控制在上限以内所采取的努力。
  (5)国防部作战试验与鉴定局(DOT&E)2016年1月报告中提出的CVN-78项目问题;
  (6)海军是否应在某一时刻从采购大甲板核动力航母(类似CVN-78)转为采购较小型航母。
  
  国防部作战试验与鉴定局提出的问题
  
  DOT&E 在2016年1月报告中提出了以下问题:
  (1)CVN-78将装备一些此前航母没有的系统,其中4种系统对于飞行作战至关重要,分别是飞机电磁弹射系统(EMALS)、先进拦阻装置(AAG)、双波段雷达(DBR)与先进武器升降机(AWE)。这4种系统的可靠性及性能较低或者不确定,成为CVN-78初始作战试验与鉴定(IOT&E)的最大风险。
  (2)CVN-78也不太可能实现其飞行出动架次率(SGR)需求,因为目标是基于良好天气、无限可视性等不切实际的假设而制定。
  (3)CVN-78的人员与铺位配置是为降低该航母寿命周期成本而设计,海军有关分析甄别出了与此相关的问题。
  (4)CVN-78装备了很多从未接受过抗冲击试验的新型关键系统,因此,全舰抗冲击试验(FSST)及相关部件抗冲击合格性试验数据对于评估CVN-78应对作战相关威胁的生存能力至为重要,也能影响同级后续航母的设计。海军此前关于首次部署前不开展全舰抗冲击试验(FSST)的决定将令CVN-78在作战行动中陷入危险,时任国防部副部长已推翻该决定,并要求海军重新制定实弹射击试验与鉴定管理计划,以在CVN-78首次部署前开展全舰抗冲击试验。
  
  关于较小型航母的研究
  
    海军及其他观察人士已就美海军是否应从采购大甲板、核动力航母转为采购较小型航母的问题开展了多年研究。较小型航母的支持者认为,较小型航母采购成本低,也能让海军在造船厂之间开展竞争性采购(而类似CVN-78的大甲板核动力航母则不能,因为美国能建造这种航母的造船厂只有亨廷顿·英格尔斯工业/纽波特纽斯造船厂(HII/NNS)。当前的大甲板核动力航母将海军的打击力量集中在数量相对较少且造价高昂的平台上,很容易成为敌人在战争中的攻击重点。大甲板核动力航母的支持者则指出,较小型航母虽然单艘采购成本低,但每架上舰飞机或飞机可出动架次的成本效率也低,而建造大甲板核动力航母可以通过对某些材料和部件实施竞争性采购来节省成本,而且较小型航母虽然可以采购更多数量,但单艘较小型航母在战争中的生存能力却不如大甲板核动力航母。(王璐菲)
 
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