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澳大利亚皇家海军未来造舰计划透视

  2017年5月16日,澳大利亚政府宣布了总价值高达890亿澳元(合约660亿美元)的澳大利亚皇家海军(后文简称澳海军)未来造舰计划,澳大利亚海军的未来发展再次吸引了世人目光。
  
890亿澳元花在哪里?
 
  2017年5月16日,澳大利亚政府在阿德莱德宣布了总价高达890亿澳元(660亿美元)的造舰计划。澳大利亚总理特恩布尔、防长佩恩和国防工业局长克里斯托弗·派恩等澳政府高层出席了该计划宣布仪式。澳海军未来造舰计划包括潜艇滚动采购项目、主力水面作战舰持续建造项目、辅助海军舰船持续建造计划。这是特恩布尔上台后发布的首个海军造舰计划,也是澳海军历史上最大的造舰计划。
潜艇滚动采购项目
潜艇滚动采购项目又称未来潜艇项目,项目代号海洋1000,计划为澳海军建造12艘新型潜艇,以取代澳海军现役的6艘“柯林斯”级潜艇。该项目总价值可能因澳元贬值影响攀升至500亿澳元。首艇于2023年交付,2055年交付完毕,将服役至2070年。  
  受邀参与竞争的造船公司包括法国舰艇建造局(“短鳍梭鱼”BLOCK1A型潜艇)、德国蒂森克虏伯海事集团霍瓦兹德意志船厂(216型AIP潜艇)、日本三菱重工集团和川崎造船公司(“苍龙”级AIP潜艇)和瑞典考库姆船厂(A26型潜艇)。据悉,2016年4月26日澳海军最终选定以法国“短鳍梭鱼”BLOCK1A型潜艇为原型设计未来潜艇。该艇最终由阿德莱德澳大利亚潜艇公司建造,航速超过20节,航程18000海里/10节,水面排水量4000吨,水下排水量4500吨,续航力80天,艇员编制60人,配备“战斧”巡航导弹、MK48型MOD7型重型鱼雷,甚至可发射袖珍潜艇。12艘潜艇将成为澳海军未来水下作战的核心力量,也是南太平洋地区最强大的水下舰队。
主力水面作战舰持续建造项目
  该项目又称未来护卫舰,项目代号海洋5000,计划为澳海军建造9艘护卫舰,将取代澳海军现役8艘“安扎克”级护卫舰。该项目总价值高达300亿澳元(很可能超过350亿澳元)。2018年澳海军将选定未来护卫舰建造的船厂,2020年交付首舰,2029年9艘舰全部交付完毕,计划服役至2055年。
  目前竞争该项目船厂包括奥斯塔船厂、英国BAE系统集团(26型护卫舰)、法国舰艇建造局与意大利芬坎提里集团(欧洲多功能护卫舰)、西班牙纳凡蒂亚集团(F100型多功能版)、丹麦奥登斯钢铁造船厂(“伊万·休特菲尔德”级护卫舰反潜版)、德国蒂森克虏伯海事集团(“梅科”400型护卫舰)等在内的6家船厂,竞争相当激烈。据悉,未来护卫舰全部在澳大利亚阿德莱德建造,未来护卫舰排水量达7000吨,配备澳国产的CEA相控阵雷达、美制“战斧”巡航导弹和反潜鱼雷等,具有较强的对陆攻击和反潜能力,尤其是反潜能力最为突出。
辅助海军舰船持续建造计划
    该计划包括近海巡逻舰、太平洋项目巡逻艇、猎雷及调查舰、“角”级巡逻艇替代型艇、后续巡逻舰和其他特种任务船等,总价值高达90亿澳元。
  早在2016年4月21日,澳大利亚宣布新建造12艘近海巡逻舰和21艘太平洋巡逻艇项目。根据特恩布尔政府最新宣布的造舰计划,近海巡逻舰仍为12艘,太平洋巡逻艇项目则更改为19艘。
  澳海军计划采购12艘近海巡逻舰,项目代号海洋1180-1,将取代13艘“阿米代尔”级巡逻艇,总价值30亿澳元,将在阿德莱德建造,2018年开始建造, 2029年建造完毕。近海巡逻舰很可能采用德国法斯梅船厂转让的OPV80型近海巡逻舰设计方案,由奥斯塔船厂与德国法斯梅船厂组建合资企业,全部在澳大利亚建造。此外还面临澳大利亚潜艇公司(联合德国吕尔森船厂)和斯维梅克建造工程公司所属福加斯公司(联合荷兰达门集团)的竞争。OPV80型近海巡逻舰姊妹舰成功出口了哥伦比亚和智利海军等。由于OPV80型近海巡逻舰加装了导弹,因此具备轻型导弹护卫舰的战斗效能。
  19艘太平洋项目巡逻艇总价值高达3.06亿澳元,将分为两个阶段采购。建造工作由澳大利亚西部亨德森奥斯塔船厂承建。2017年开建,2025年建造完毕,之后将提供给太平洋地区岛国,增强太平洋岛国对澳大利亚军事依赖,扩大澳在太平洋地区的影响。
  此外,澳海军猎雷及调查舰将于2029~2032年建造,“角”级近海巡逻艇的替代舰2032~2039年建造,前两者项目代号海洋1180,后续巡逻舰和其他特种任务船2039~2055年建造,以满足澳海军未来特种作战的需求。
  
  造舰计划的影响
  
澳海军未来造舰计划在一定程度上能提升澳大利亚海军的作战战力,弥补作战能力短板。其次,又可提升澳大利亚造船工业的能力,促进出口创汇能力,解决国内部分人员的就业问题。  
提升澳海军现代化作战能力
  事实上,近年来澳海军斥巨资采购和列装了大量新型军舰,提升其军备现代化水平。澳海军已采购的3艘“霍巴特”级防空驱逐舰和1艘大型补给舰,目前正在紧锣密鼓地建造中;列装了2艘“堪培拉”级两栖攻击舰(2015年列装完毕)、1艘“湾”级船坞登陆舰(2011年从英国采购,更名为“乔勒斯”号)、6艘重型登陆艇(2016年交付完毕)和10艘“角”级巡逻艇(2017年初列装完毕)等,这些新装备进一步弥补澳海军防空、两栖作战、海上补给和海上执法能力的不足。
  此次宣布的澳海军未来造舰计划严格根据《2016年版国防白皮书》制定,重点是增强澳海军水下和水面作战能力,维护澳大利亚国家安全和巩固其南太地区海上霸主地位。并提升与美海军舰艇的协同作战能力,插手和干预亚太事务。
促进澳造船工业的繁荣
  澳海军未来造舰计划将大幅提升澳大利亚造舰和维护保养能力,增加对外舰船出口,创造更多的外汇。同时,澳大利亚造船厂造舰将促进钢材工业的发展。根据兰德公司报告称“澳大利亚除了进行大量投资建造造船设施外,必须对造船工业体制进行改革,引进技术,才能节约造舰成本。”现代化的造船设施在未来造舰计划中扮演相当重要的角色。鉴于此,澳大利亚将建造大量造船设施和维护保养设施,将澳大利亚船厂打造成先进的造船工业基地。
  为了完成造舰计划,澳政府向南澳澳大利亚潜艇公司(总部阿德莱德奥斯本,又称奥斯本船厂)和西澳战略海事公司(总部珀斯亨德森,又称亨德森船厂)的关键基础设施投资超过13亿澳元,提升船厂的现代化建造能力。2017年,澳大利亚开始在澳大利亚潜艇公司新购厂房用地(投资2.3亿澳元),新增造船设施,如新大型吊车、焊接车间、钢材仓库等。战略海事公司的海上造船设施也将升级。
  澳海军未来造舰计划采用与国际船厂合资的方式,借鉴外国经验对本国造船厂进行改革,利用外国先进管理经验和技术,以现有平台为原型设计建造未来舰艇,以减少风险。澳大利亚通过此种方式可将国外先进技术和管理经验本土化,提升澳本国造船能力,为澳海军战斗力维系提供强有力支撑。
  为了顺利完成此造舰计划,澳大利亚启动相关配套措施。早在2016年12月澳政府在阿德莱德新建国防工业能力中心,负责支援澳海军造舰计划,提供相关造舰论证和建议。2017年3月24日澳政府宣布,2018年初起新成立澳海军造舰学院,将为澳海军培训更多的熟练造舰和维护保养人员。
解决相当部分造舰工人的就业
  澳海军未来造舰计划号称是比澳大利亚“雪山水力发电项目和国家宽带网络项目”投资更多、更为复杂的项目。该造舰计划将解决数千人就业并增加造舰工人家庭收入。
  尽管澳大利亚不算人口大国(2017年6月仅约2448万人口),但经济片面依靠资源,制造业相当落后,产业工人相当少。据悉,近几年澳大利亚通过建造“堪培拉”级两栖攻击舰、“霍巴特”级防空驱逐舰等,已新增造舰工人2500人。到本世纪20年代中后期,澳造舰工人有望增加5200人,将使澳造舰工人达到15000人。据悉,未来潜艇项目将新增造舰工人2100人。未来护卫舰项目将新增造舰工人2500余人。近海巡逻舰项目新增造舰工人200余人。太平洋项目巡逻艇新增造舰工人130余人。其余辅助舰船也将新增部分造舰工人。
或引发澳印(尼)新一轮军备竞赛
  尽管澳大利亚处于西南太平洋地区,独享一片大陆,四面环海,且与新西兰关系良好,经济实力较强,但从地缘上看仍属于东南亚地区,与印尼同是东南亚地区大国。澳大利亚始终将信仰伊斯兰教、拥有全球最多穆斯林人口的印尼作为潜在对手,一直对印尼怀有戒心,两国关系并非两国政府所标榜的那么好,均在各方面暗中较劲。
  澳印(尼)两国在历史上曾因西伊里安问题、东帝汶问题和帝汶海峡划界争议(因近年来发现石油和天然气)等问题关系恶化,目前两国关系也并不是两国政府所标榜的那么友善(“全面伙伴”关系)。如媒体曾爆出澳大利亚分别于2009年对印尼时任总统苏西洛、2013年对印尼其他高官实施监听,这导致两国关系紧张,足见两国的“全面伙伴”关系极为脆弱。2017年1月4日,印尼还因澳大利亚“侮辱”印尼军方和印尼建国原则的教学和展示材料暂停了印(尼)澳军事合作,两国关系降至冰点。
  因担心关系恶化导致战争,近年来澳印(尼)两国均在加快现代化建设,尤其是海军作战能力方面的建设,双方都希望在未来战争中力压对方一头。除了前述澳大利亚大举采购新型舰艇加快海军建设外,事实上印尼海军近年来也在进行大规模装备采购,其列装了4艘“望加锡”级船坞运输舰(2011年服役完毕)、4艘“西格玛”级轻型护卫舰(2009年列装完毕),并从韩国采购3艘209型潜艇,从英国采购3艘轻型护卫舰及自主建造的24艘导弹艇等。
  尤其值得关注是,印尼在今年新加坡举办的国际海事防务展上对德制214型潜艇表现出浓厚兴趣,在与印尼关系良好的土耳其撮合下有意采购该型艇。据悉,2017年5月10日土耳其格尔居克船厂与德国蒂森克虏伯海事系统集团签署协议,组建合资企业制造214型潜艇竞标印尼海军未来潜艇采购计划。土德两国船厂承诺一旦中标,首批1~2艘由合资企业建造,其余潜艇转让技术由印尼国内船厂建造。
面对澳海军庞大的新型舰艇采购计划,印尼不甘其后,势必展开激烈竞争。事实上印尼已制定了庞大的PKR造舰计划,斥巨资采购20艘新型水面作战舰,企图打造一支由250艘舰艇(甚至可能建造274艘)组成的2024年未来舰队,力求与澳海军未来舰队在远洋一决高下。(平言西)  
 
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