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俄罗斯的新军种老问题

  编者按:俄罗斯联邦功勋科学家,军事学博士,教授弗拉季米尔·巴尔维年科和军事学博士,教授尤里·安诺什科在俄罗斯《军工信使》周报2015年第16期上发表署名文章,以其独特的视角分析了俄罗斯空天防御建设存在的问题、解决办法和忽视这些问题可能导致的后果,这对了解俄罗斯新建军种——空天军有一定的帮助。
俄罗斯的新军种老问题
李月  赵燕燕
 
  俄罗斯国防部在空军和空天防御部队合二为一的基础上建立了新军种——空天军,这为解决大部分对抗敌方空天袭击的问题提供了机遇。然而,据现有消息显示,针对抗击敌人空天袭击兵器打击方面存在的不足,俄军尚未给予充分考虑。因此,有必要再次重申目前存在的问题、解决这些问题的途径及忽视它们的后果。
  对俄联邦武装力量统一的空天防御体系而言,被破坏的集中指挥体系是其亟待解决的主要问题。除此以外还有其他一些问题:歼击航空兵的使用,己方防空兵器之间的配合协同和安全保障,对空天防御兵器缺少统一要求,需要建立信息化、指挥自动化等专业人才的培养和教学科研综合系统。其中一部分问题在最近20年间出现,首先是由于军队不合理的组织演变造成的,另一部分问题则在较早以前就已经出现。
导弹-太空防御和防空兵力的集中指挥体系被破坏的情况可以追溯到1988年,当时防空部队作为一个独立军种被解散。防空区划分由军团变为地域,而防空军编成中的导弹-太空防御部队最初被移交给战略火箭军,后来又转隶航天部队。为了整合导弹-太空防御和防空兵力体系,俄罗斯于2012年成立了空天防御部队,但该问题不但没有解决,反而同时破坏了作战指挥和组织的统一体系以及应对敌方空袭作战的统一责任。
俄联邦武装力量的防空体系由5个部分组成——4支军区防空部队和1支空天防御部队。组建空天军能否解决集中指挥体系被破坏的问题,取决于该部队的结构、任务、职能和权限,这将由战略和战役指挥机构界定。
       司令部选择
  通过梳理俄罗斯组建空天军的起因,不难看出,俄军计划组建的不是新的军种,而是空天防御司令部——直接隶属于总参谋部的战略指挥机关,以作为抗击敌人空天袭击的统一领导。
  空天防御战略司令部在包括战略行动在内的各类军事行动中,都拥有指挥所有相关部队(不论其隶属于哪个军兵种)必要的权限、义务和责任。该司令部(不论军队结构如何)能够确保对敌人空天袭击兵器进行有效的对抗。
  组建空天军的建议是作为对组建空天防御战略司令部的补充或作为空天防御战略司令部的备选提出来的。第二个方案提出,空天防御战略司令部的任务和权力由空天军总司令部划分,即将行政管理职能和作战指挥职能都授予该军种总司令部,只有这样才能解决集中作战指挥问题。
  建立空天防御战略司令部或赋予空天军总司令部类似的指挥职能,可以确保与敌空天袭击兵器进行有效的对抗,其中包括:
  ·集中各个军区(战区)所有现役部队和兵力与敌方空中兵力对抗;
  ·协调所有担负重要目标保护任务的空天防御部队的行动;
  ·协调防御和破坏敌空天袭击兵器打击以及削弱其实施后续打击能力的行动;
  ·协调防御敌方空天袭击兵器,并打击为其提供保障的太空系统。
  在仅将行政职能赋予新成立的空天军总司令部的情况下,只能解决关于空天防御兵器、专业人才培养和科研综合系统等部分问题。隶属于两个独立的军种和兵种司令部的各类军事院校和科研机构将被撤销,所拥有的部分武器和技术装备也将转交其他部队。俄军将继续保持空天防御体系的分散性。
  部分专业人士提出,应只对空天防御兵力的行动进行集中指挥,把该军种的行动与其他军种的行动分开。为此,可将防空兵从空军和陆军防空部队中剥离,组建可自主行动的新军种——空天防御部队。该建议的依据在于,不能把抗击敌人空天打击与摧毁其地面和水上目标这两种截然不同的指挥任务赋予单一指挥机构。
  但这一方案并不可行。首先,俄军防空兵力在全面裁军后剩下了34个防空导弹团,其中大部分集中在莫斯科周边,剩余兵力无法独立完成保护重要目标的任务。而根据建议,各军区所属防空部队以及部分军区辖区内的舰队防空兵力必须保护所在部队及区域免受敌人的空中打击。其次,组建新的防空部队需要大幅增加相关兵力指挥机构的数量,这又会带来新的问题。
  指挥防空兵力同时完成抵御敌方空天袭击、摧毁敌方空天目标的双重任务具有极大的复杂性。但实际上,该问题已经在理论上有了进一步发展。
  要想对部队兵力和武器装备进行有效管理,必须正确分配各级指挥机关之间的任务,探索具体的任务分配方法,必须确定逐次形成防空兵力和兵器在战略、战役和战术层面的相应职责。
  战略指挥机关的主要任务是评估空天领域面临的军事威胁、根据各军区责任区(战区)配置防御(空天防御)和突击(航空兵、导弹部队和陆军、海军)部队(兵力)及其所需资源,并划定直属兵力(远程航空兵等)的任务。
  总参谋部虽然也能在某些特定时期完成上述任务,但是它缺乏实时跟踪空天态势的特种装备和专业人员。由于空天领域的军事行动具有时敏性的特点,因此,需要设立专门的指挥机关,该机关要装备专用自动化设备并配备训练有素的人员。这是在将来不组建空天防御战略司令部的情况下,必须赋予空天军总司令部作战指挥职能的主要因素。
  战役指挥机关的主要任务是预测在其行动的各个方向(防空师的责任区域)上敌人空天袭击兵器的数量和构成情况;确定突击兵力兵器在摧毁敌人位于地面和海上防空单位的行动目标和方法;根据不同方向和不同任务分配兵力兵器。
  在战略和战役层面上,分配部队、兵力、兵器及其资源将依赖于数学模拟方法。特别是,只有以使敌方遭受的损失最大化为基础,同时借助模拟的方法,才能论证兵力兵器的具体分配数量。
  突击和防御兵力的指挥在战术环节中分开实施。在空天防御集群中,必须使整个对空防御和导弹-太空防御一体化系统转入自动化和部分自动化(在打击弹道导弹和高超声速飞行器时)指挥,实现目标区分、向所有空天防御兵器提供目标指示和通过综合自动化系统为歼击机保驾护航。
      采取积极应对措施
  在现有空天防御体系结构中,歼击航空兵的使用问题较为突出。尽管歼击航空兵在整个空天防御体系中的作用有所提高,但其理论与实践的总体水平却在下降,指挥结构也趋于复杂化。这主要是因为在歼击航空兵退出防空兵团编成后,其承担的大部分任务没有足够和合适的力量填补。
  因此,必须在防空兵团的编制中增加歼击航空兵,并对其进行全谱防空任务训练,同时,必须在空天防御体系中恢复干部培养机制并制定多用途航空兵教学科研综合系统。不落实这些措施,就无法在空天防御体系中有效使用歼击航空兵。
  航空兵与己方防空火力的协同和安全保障问题也极为复杂,局部战争和作战训练中的经验已充分证明了这一点,特别是在俄罗斯“迫使格鲁吉亚当局实现和平”的军事行动中,俄军损失的飞机中有一半是被己方防空武器误击的。对此,必须在空天防御体系配置方面充分采取地域原则,同时制定和执行俄联邦武装力量空天防御协同的新规定。
  在战略层面恢复空天防御体系配置的地域原则将确保空天防御战略司令部或空天军总司令部获得必需的指挥职能。为保障在战役层面上对空天防御部队(兵力)实施统一指挥,必须重建防空区域和防空地域(将来是空天防御区域和空天防御地域)——战役战略和战役战术军团的责任划分。空天防御地域可分为战术地域编成,如防空(防空和反导)扇区或区域防空(防空和反导)集团。
  空天防御区域、地域和区域防空集团应当设立统一的指挥机关,授权其指挥责任区内所有空天防御部队和兵力。
研究表明,集中指挥时,通过整合和协调各军兵种防空部队行动,总体作战效率可提高40%~60%。也可显著降低航空兵遭到己方防空火力误伤的可能性。
  俄罗斯武装力量在空天领域至关重要的情报、通信、侦察(ISR)等系统上与潜在对手存在明显的差距,特别是信息化和指挥自动化水平不高。在建立空天军时,解决类似问题被看作是整合构建空军和空天防御部队自动化指挥系统的核心工作。
  同时,在现有的航空兵和空天防御兵力模拟系统(基于“俄罗斯基础信息技术”科研生产联合体开发的俄军信息环境仿真技术)上,必须尽快组建专门的组织,广泛采用新技术拓展必要的情报获取能力和情报自动化处理能力。
  还有一个问题也必须引起重视,即如何有效打击高超声速和隐身飞行器,加强这方面的能力建设是非常必要的。
  因此,新组建的空天军需要将下列举措纳入部队的整体能力规划。包括:
  在组建空天军的同时,建立空天防御战略司令部,拥有指挥所有防空部队(不论其隶属于哪个军兵种)所必需的权力、义务和责任,或者赋予空天军总司令部类似的指挥职能;
  全面恢复配置空天防御体系的地域原则;
  在全球化信息系统的基础上,建立统一的自动化指挥系统,保障航空兵、空天防御兵力兵器在遂行各种任务时的战略、战役和战术行动;
  防空师中恢复歼击航空兵部队编制;
  制定和执行俄联邦武装力量空天防御协同的新规定;
  实现防空和导弹-太空防御系统一体化,建立切合实际的空天防御信息保障(侦察和预警)、摧毁和压制系统;
  重视专业人员的培养,针对空天防御的特点难点组织相关人员训练。
 
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