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欧盟军事一体化最新动向

  2017年8月4日,欧盟成员国防长一致同意在爱沙尼亚组建欧盟网络防御训练中心,使欧盟军事一体化动向再次引起关注。尽管以法德主导的欧盟面临英国脱欧可能带来的困境,但近年来欧盟仍从军事机构整合、军备研发和兵力部署等方面强化军事合作,军事一体化持续加强。
 
以欧洲军事总部为核心,打造欧盟各型军事机构
 
    目前,欧盟军事机构主要包括欧洲防务局、欧洲空运司令部等。2017年以来,法德呼吁欧盟组建欧洲军事总部和欧盟安全委员会,欧盟相继成立了军事计划与执行能力指挥总部、网络信息战中心、欧洲战术空运中心和网络防御训练中心,军事机构一体化程度进一步加强。
法德呼吁欧盟组建欧洲军事总部和欧盟安全委员会
  除了欧洲防务局、欧洲空运司令部、欧盟军事委员会等军事机构外,法国领导人一直呼吁成立欧洲军事总部。戴高乐曾就提出“欧洲是欧洲人的欧洲”口号,近年来法国领导人多次提出打造统一的欧洲军队。德国也希望与法国一道领导欧盟,同意组建欧洲军事总部。
  英国以欧洲军事总部会弱化北约、增加成员国的负担为由,坚决反对建立欧洲军事总部,相关提案因此多次在欧盟峰会和防长会议上无果而终。2016年6月23日,英国通过脱欧公投后,法德力推的欧洲军事总部再次提上日程,法国新总统马克龙上台后加快欧洲军事总部组建步伐。2017年5月15日,马克龙访问德国柏林,寻求制定统一欧盟防务政策,强化法德军事防务合作,提议组建永久欧洲军事总部和欧盟安全委员会,以建立更强的欧盟军事力量。这一提议得到默克尔的肯定。
  欧洲军事总部相当于欧盟军事指挥中心和作战总部,是所有欧盟军事机构的核心,负责制定防务计划,监督欧盟军队作战行动,强化与北约总部、欧盟各成员国军事指挥机构合作。欧盟安全委员会由各成员国派出高级军官、外交官和情报官组成,为各成员国领导人提供军事和外交安全方面的建议,快速做出解决突发事件的决定。
组建军事计划与执行能力指挥总部和欧洲战术空运中心
  2017年6月8日,欧盟委员会批准欧盟组建军事计划与执行能力指挥总部。该总部隶属于欧盟军事参谋部,参谋人员25人,接受欧盟军事参谋部主任领导,但只能执行欧盟范围内的非战斗远征民事安全和军事任务,其中军事任务仅负责训练索马里、中非和马里的政府军。
  通过欧洲防务局近5年的筹建,2017年6月8日,欧盟委员会副主席兼欧洲防务局局长费德里卡·莫盖里尼宣布,欧洲战术空运中心在西班牙萨拉戈萨成立,这将进一步强化欧盟成员国在空运方面的训练合作,提升成员国的空运能力。这是自2010年7月1日欧洲空运司令部成立以来,欧盟成员国强化空运合作的又一重大举动,也是欧盟落实“欧洲空运机队训练”项目的重要举措。该中心首任主任为何塞·路易斯·罗梅罗上校。参与该中心的国家包括欧盟国家法国、德国、意大利、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、捷克、保加利亚和卢森堡,还有非欧盟挪威。各国轮流派员(包括专家,首批人员来自法国、德国、意大利和西班牙,3~4年轮换1次)组织和执行先进空运科目训练。该中心担负参与国空运训练,萨拉戈萨成为战术空运训练的永久基地,后勤保障由西班牙空军负责,
加强网络部队机构建设
  除了加强对传统作战领域的编制体制建设外,欧盟计划在网络领域加强指挥机构建设,先后组建欧盟网络信息战中心和网络防御训练中心,以应对来自俄罗斯的网络威胁。
  2017年4月11日,欧盟部分成员国在芬兰赫尔辛基组建欧盟网络信息战中心。签约国包括欧盟法国、德国、波兰、瑞典、芬兰、立陶宛、拉脱维亚和非欧盟的美国与英国。前述签约国派出首批10名人员,每年预算150万欧元,芬兰承担其中一半的经费。该中心负责研究如何应对网络攻击、虚假宣传和故意散布的假信息等,强化签约国在欧洲地区网络安全合作。
  2017年8月4日,欧盟成员国防长一致同意在爱沙尼亚塔林组建欧盟网络防御训练中心,负责欧盟成员国网络防御训练。该中心还将在今年9月7日举办1次战略层级的网络防御演习,代号欧盟网络混合,测试欧盟成员国遭受网络攻击后的管理战略和各国的防御能力,强化欧盟在网络领域的合作,满足应对网络领域安全威胁需求。
 
以未来战斗机、主战坦克为牵引,强化欧盟装备一体化建设
 
  在装备建设方面,法德制定了完善的未来装备研发计划,包括未来战斗航空系统(FCAS)、主战坦克、火炮等,希望其成为未来欧盟成员国的标准装备。为了研发更多的欧洲装备,2017年6月12日法德决定提议成立欧盟联合防务基金,每年投资55亿欧元,联合研制冠以欧洲名字的装备,进一步推进欧盟成员国装备一体化,将欧盟打造成以欧制装备为基础的真正的欧洲防务联盟。
  法德FCAS有望统一欧盟战斗机标准
  法德研制的FCAS将是欧盟关键武器系统之一,增强欧洲战斗机的市场前景,进一步强化欧洲,尤其是欧盟成员国间防务合作和协同空中作战能力。
  事实上德国已率先启动未来战斗机研发计划。早在2016年7月,空客集团防务与航空分部(德国)启动未来战斗航空系统FCAS的研发,计划2030—2040年间服役,以满足德国空军和西班牙空军未来作战需求。而法国也一直没有放弃研发未来战斗机的念头,只是苦于资金困难。2017年5月15日,法国新当选总统马克龙访问德国,与德国总理默克尔就展开防务合作等展开磋商。7月13日,马克龙与默克尔在法国巴黎召开联合内阁会议,批准两国联合研发未来战斗机,标志着法德版的第五代战斗机项目有了实质性进展。法德计划将于2018年中期完成未来战斗机的项目路线图工作,2030年开始进入法德空军序列,最终替代法国“阵风”和德国“台风”战斗机,成为真正的欧盟版第五代战斗机。  
  随着法德联合研制未来战斗机,德国将放弃对F-35的采购想法,转而采购未来战斗机。尽管英国脱离欧盟,但英国仍可作为伙伴国参加。而目前欧盟国家中意大利、荷兰、丹麦选择采购F-35,但由于F-35推迟服役和采购成本的增加,前述各国均减少采购,不排除未来采购法德未来战斗机的可能。如2012年2月15日意军率先将原计划131架F-35(含A/B型)减少至90架。2013年9月19日荷兰空军宣布将计划85架F-35A减少至37架。丹麦将原计划采购48架F-35A减少至30架。由于F-35的昂贵价格,使西班牙、波兰、比利时、希腊和瑞士也将成为法德未来战斗机的潜在用户。
法德未来主战坦克有望成为欧盟新一代陆战之王
  法德两国早在2012年就开始联合研发未来主战坦克项目(MGCS 2030主要地面作战系统项目),项目分三阶段开展,计划于2030年完成。
    第1阶段目标是实现现有主战坦克的现代化,为其配装新型120毫米高膛压火炮及弹药(将性能提高20%以上)、数字炮塔核心系统、态势感知系统以及主动防御系统。
    第2阶段目标是为未来坦克配装新型130毫米火炮,使坦克的侵彻能力和作战效能提高50%,计划2016年开始投入市场。
   第3阶段目标是实现中期和远期现代化,开发采用主要地面作战系统概念的主战坦克概念。而主要地面作战系统目前仍处于概念阶段,目前来看项目节点已经延误。
  2016年12月,法国和德国分别授权法国奈克斯特系统集团和德国克劳斯-马费·韦格曼公司合并组建新的防务企业,名称暂定为Newco。这次强强联合将使新企业成为地面军事装备行业的欧洲领头羊。法德还邀请波兰、英国、意大利和西班牙在内的更多欧盟国家参与该项目。法德未来主战坦克将有望成为欧盟陆军的未来标准装备和欧盟陆军新一代陆战之王。
  根据目前法陆军和德陆军主战坦克规模研判,两国陆军将来很可能分别采购200辆和244辆未来主战坦克。尤为值得关注的是,2016年8月3日波兰决定采购1000辆法德未来主战坦克取代T-72、PT-91、“豹2”(德国莱茵金属公司为波兰升级128辆“豹-2A4”主战坦克,相当于“豹2A6”),进一步消化未来主战坦克技术研发国产未来坦克,进一步提升国产坦克研发能力。
 
加强东欧地区军事部署
  
  随着美英炮制“俄罗斯军事威胁”论,大肆宣扬俄军威胁,欧盟成员国纷纷加强在东欧地区军事部署,以提升欧盟一体化防卫能力。
借参加北约多国营强化东欧陆上军事存在
  由于大部分欧盟国家都是北约国家,因此除了执行欧盟任务外还要参加北约军事部署任务。为了强化在东欧地区军事存在,北约向波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛各部署1个多国营,多个欧盟成员国派兵参加部署任务,包括法国、德国、意大利、西班牙、波兰、荷兰、比利时、丹麦、捷克、罗马尼亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、卢森堡等。
  罗马尼亚和克罗地亚派出陆军人员参加美陆军领导的波兰多国营(驻地波兰奥日什,约1300人),编入波兰陆军第16步兵师第15机械化旅,维护波兰的安全。其中,2017年4月13日美陆军900人、罗马尼亚陆军120人正式进驻奥日什。
  法国和丹麦派陆军人员参加英陆军领导的爱沙尼亚多国营(驻地爱沙尼亚塔帕,约1100人)。其中,2017年3月31日英陆军轻型龙骑兵团A中队所属人员抵达波兰。6月法国陆军全部部署到位。丹陆军人员将于2018年部署到位。
  意大利、西班牙、波兰、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、捷克派出陆军人员参加加拿大陆军领导的拉脱维亚多国营(驻地拉脱维亚阿达日,约1138人)。其中,2017年6月19日该营大部分兵力进驻阿达日完毕,捷克陆军人员将于2018年部署到位。
  德陆军领导的立陶宛多国营,是欧盟国家唯一领导的一支北约多国营,驻地立陶宛茹克拉,总兵力约1200人。派兵参加的国家包括比利时、卢森堡、荷兰、挪威、法国、克罗地亚和捷克。其中,2017年2月24日,德陆军步兵和装甲车辆搭乘火车进驻立陶宛茹克拉。荷兰士兵3月抵达,挪威士兵5月进驻。法国、捷克和克罗地亚兵力将于2018年才能部署到位。
  借北约空中警戒行动强化东欧空中作战优势
  为了维护所谓的北约东翼成员国领土主权和安全,仍有相当部分欧盟成员国继续派飞机参加波罗的海空中警戒行动,新增执行北约南部警戒行动,保持欧盟在东欧地区的空中优势。
  今年以来,欧盟成员国继续派飞机参加波罗的海空中警戒行动,维护波罗的海三国领空安全。今年以来,荷兰(4架F-16AM)、德国(4架台风)、波兰(4架F-16C)、西班牙(5架F/A-18)先后参加了波罗的海空中警戒行动,维护波罗的海三个欧盟成员国安全。
  尤其值得一提的是2017年7月7日,意大利空军向保加利亚伊格纳蒂沃空军基地部署4架台风执行北约新设的南部警戒行动,维护欧盟成员国保加利亚和罗马尼亚的安全。据悉,该4架战机隶属于意空军第4、 36、 37联队,已通过北约联合空战中心资格认证后参加执行此次任务。这是欧盟国家首次执行此类任务。
总之,尽管欧盟出现英国脱欧现象,甚至可能引发脱欧的多米诺骨牌效应,但欧盟仍不失为目前世界上一体化最高的地区性政治与经济国际组织,甚至军事一体化程度出现加强趋势。(文/平言西)  
 
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